Проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» зареєстровано у Верховній Раді України – законопроєкт №16000.

На 2027 рік передбачені доходи місцевих бюджетів в розмірі 1,056 трлн гривень, з яких:

996,8 млрд гривень – це доходи загального фонду,

а 59,7 млрд гривень – доходи спеціального фонду.

Зменшення з 64 до 60% ПДФО частки зарахування до бюджетів місцевого самоврядування, передбачене Кабінетом Міністрів України у законопроєкті, суперечить позиції Асоціації міст України, яка наполягає на збереженні в доходах територіальних громад 64% ПДФО, що становитиме 18,2 млрд гривень у 2027 році.

Законопроєктом реєстр. №16000 також передбачено в частині горизонтального вирівнювання бюджетів територіальних громад:

• базову дотацію для 961 бюджетів територіальних громад в обсязі 28,4 млрд гривень;
• реверсну дотацію для 218 бюджетів громад (з яких 152 сільські та селищні) в сумі 19,2 млрд гривень.

Це розходиться з позицією Асоціації міст України, яка наполягає на збереженні коштів реверсної дотації в бюджетах громад.

Асоціація міст України наполягає на необхідності забезпечити застосування об’єктивних та актуальних показників чисельності населення (з урахуванням кількості внутрішньо переміщених осіб) при формуванні показників міжбюджетних трансфертів у Державному бюджеті України на 2027 рік, а також з метою недопущення необґрунтованого зменшення доходів та міжбюджетних трансфертів бюджетам територіальних громад передбачити механізм врахування даних, які не були своєчасно внесені або актуалізовані в державних інформаційних системах (реєстрах) з причин, що не залежать від органів місцевого самоврядування.

Окремими програмами проєкту Держбюджету на 2027 рік передбачено фінансування за такими напрямками функціонування територіальних громад:

⇒ підтримка громад, що постраждали від збройної агресії рф

30,4 млрд гривень додаткової дотації державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення життєдіяльності прифронтових або тимчасово окупованих територій України, – 9,2 млрд гривень такої дотації розподілено між бюджетами територіальних громад, решта суми щоквартально розподілятиметься протягом 2027 року.

Асоціація міст України у пропозиціях до бюджетних законопроєктів на 2027 рік в частині місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин відзначила важливість збереження підтримки територіальних громад, що постраждали від збройної агресії рф, на рівні не менше 37,0 млрд гривень;

⇒ відновлення муніципальної інфраструктури

6,8 млрд гривень на реалізацію проєктів в рамках Програми з відновлення України;

5,7 млрд гривень субвенції на реалізацію проєктів у рамках Програми з відновлення України ІІІ;

1,95 млрд гривень на реалізацію проєктів в рамках Надзвичайної кредитної програми для відновлення України;

продовження функціонування Фонду ліквідації наслідків збройної агресії;

2 млрд гривень на Державний фонд регіонального розвитку;

⇒ освіта

192,8 млрд гривень освітньої субвенції;

Здійснити розподіл освітньої субвенції між бюджетами територіальних громад у додатку №5 до Державного бюджету України та визначити обсяг освітньої субвенції на 2026 рік не менше 194 млрд гривень наполягає Асоціація міст України;

19,4 млрд гривень субвенції на забезпечення харчуванням учнів закладів загальної середньої освіти при тому, що Асоціація міст України заявляє фінансову потребу на забезпечення встановлених державою пільг щодо безкоштовного харчування у закладах освіти в розмірі 28,7 млрд гривень;.

495,4 млн гривень субвенції для підтримки осіб з особливими освітніми потребами;

768,6 млн гривень нової субвенції на забезпечення доступності та стійкості дошкільної освіти в Україні;

10,1 млрд гривень на реалізацію публічних інвестиційних проектів у сфері освіти, з них - 3,7 млрд гривень на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів;

- 3 млрд гривень за програмою «Нова українська школа»;

- 2 млрд гривень на шкільні автобуси;

- 1 млрд гривень на модернізацію їдалень (харчоблоків) закладів освіти;

- 400 млн гривень на модернізацію майстерень і лабораторій закладів професійної та фахової передвищої освіти;

Не передбачено субвенції на протипожежний захист закладів, що надають загальну середню освіту, фінансова потреба якої за пропозицією Асоціації міст України на 2027 рік становить щонайменше 1,5 млрд гривень;

⇒ соціальний захист та соціальне забезпечення

6,9 млрд гривень субвенції на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення пільговим категоріям населення;

2,7 млрд гривень субвенції на реалізацію проєкту «Ремонт житла для відновлення прав і можливостей людей (HOPE)»;

2,6 млрд гривень субвенції на забезпечення діяльності фахівців із супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб та окремі заходи з підтримки осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України;

1,5 млрд гривень субвенції на формування фондів житла для тимчасового проживання або підтриманого проживання евакуйованих та внутрішньо переміщених осіб і заходів щодо забезпечення їх житлом у сільській місцевості;

1,1 млрд гривень на реалізацію публічного інвестиційного проєкту із розвитку ветеранських просторів;

833 млн гривень на реалізацію програми публічних інвестицій із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу;

15,3 млн гривень субвенції на проєктні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

На необхідності закріпити фінансування виключно за рахунок коштів державного бюджету пільг з перевезення окремих категорій громадян та послуг зв’язку, встановлених державою, наполягає Асоціація міст України, адже з державного бюджету не фінансуються гарантовані законом пільги з перевезення та послуг зв’язку в обсязі 22,7 млрд гривень на рік;

⇒ охорона здоров’я

225,0 млрд гривень на Програму медичних гарантій обслуговування населення;

2,4 млрд гривень субвенції на реалізацію публічних інвестиційних проєктів у сфері охорони здоров’я;

1,2 млрд гривень субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я;

⇒ житлово-комунальне господарство

60 млрд гривень на Реалізацію Комплексних планів стійкості регіонів та окремих міст;

18,2 млрд гривень субвенції на компенсацію заборгованості з різниці в тарифах, що підлягає врегулюванню згідно із Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення";

8,5 млрд гривень субвенції на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах;

480 млн гривень субвенції на врегулювання системної заборгованості на балансуючому ринку електричної енергії;

294,0 млн гривень субвенції на реалізацію проектів в рамках проекту "Рішення для відновлюваної енергетики (RES)";

169,9 млн гривень субвенції на реалізацію проектів в рамках програми "Відновлення водопостачання і водовідведення України".

Разом з тим, на бюджетних консультаціях з Мінфіном, що відбулись 8 вересня 2026 року, Асоціація міст України зазначила про фінансову потребу на погашення державою заборгованості з різниці в тарифах на послуги теплопостачання, водопостачання та водовідведення складає 85 млрд гривень. 

У проєкті Держбюджету-2027 також передбачено:

 - резервний фонд в обсязі 91,6 млрд гривень;

- 791,0 млн гривень дотації на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих державою податкових пільг зі сплати земельного податку суб’єктам космічної діяльності.

Асоціація міст України наполягає на компенсації усіх пільг з місцевих податків, які встановила держава.

- 20,0 млн гривень субвенції на компенсацію ризику населенню у зоні спостереження.

Асоціація міст України звертає увагу на необхідність виконання норм Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» та відповідно спрямування до бюджетів територіальних громад кошти від збору на соціально-економічну компенсацію ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, у розмірі 1% від обсягу реалізації електроенергії, що виробляється атомними електростанціями, тобто в обсязі 2,5 млрд гривень.

Положення статті 142 Конституції України та статей 78, 97, 103 Бюджетного кодексу України вимагають врахування пропозицій Асоціації міст України як таких, що обґрунтовані бюджетним законодавством, а отже потребують консолідації  зусиль для забезпечення життєво необхідних потреб громад в Державному бюджеті України на 2027 рік.